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起诉施工单位配合竣工验收一案

发布时间:2019-09-03 15:37

陕西至正律师事务所——安龙斌律师团队经典案例

起诉施工单位配合竣工验收一案


【案情介绍】

           2008年3月12日,西安某房地产公司与江苏某建设集团公司签订《建设工程施工合同》,合同约定由江苏某建设集团公司承建西安某房地产公司发包的“A项目?#20445;?#35813;项目建筑面积20余万平方米,江苏某建设集团公司为施工总承包方。2016年3月2日,西安某房地产公司与江苏某建设集团公司签订《洽商纪要》,该纪要明确约定江苏某建设集团公司应当全力配合西安某房地产公司进行相关的工程验收,包括工程资料收集整理、资料盖章及提供。“A项目”整体完工,达到竣工验收条件后,江苏某建设集团公司因剩余工程款结算等问题与西安某房地产公司产生分歧,并称其不予提交竣工验收所需工程材料,不配合西安某房地产公司的竣工验收工作,导致“A项目”不能如期验收,交付使用。


【律师工作及代理思路】

           接受西安某房地产公司的委托后,承办律师多次与该公司工程?#23433;?#21153;人员、监理公司沟通了解案情,实地考察”A项目”的?#23548;?#26045;工情况。审查该公司提交的A项目施工资料,并就有关专业问题与西北政法大学教授进行?#21009;幀?#35770;证,检索全部相关判例,在明确本案的争议?#27807;?#21450;代理思路,在做好充分准备工作后,依法向法院提起诉讼。


争议?#27807;?、“A工程”是否已完工,并达到竣工验收的条件?

          经审查A项目相关资料,承办律师认为,1、A项目的桩基工程、基础工程、主体结构工程、消防设施工程、人防工程、安装工程?#30830;?#37096;分项工程及专项工程均已完工并经实体验收;2、A项目监理单位--陕西某建设监理有限责任公司在2017年5月15日出具A项目施工情况说明,证明“A项目”已于2017年4月20日完工,具备竣工验收条件。3、江苏某建设集团公司委托陕西某律师事务所在2017年5月9日向西安某房地产公司的律师致函证实“A项目”已基本完工。基于前述三点,能够确定“A项目”已完工,且达到竣工验收的条件。


争议?#27807;?、江苏某建设集团公司是否有义务配合西安某房地产公司对A项目进行竣工验收?

             承办律师认为,根据2016年3月2日双方洽商纪要第10条“江苏某建设集团公司全力配合及进行相关的工程验收(包括工程资料收集整理、资料盖章及提供)”的约定,《中华人民共和国建筑法?#36820;?1条、《建设工程质量管理条例?#36820;?6条、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定?#36820;?条、第6条规定,组织竣工验收是西安某房地产公司作为建设单位的合同义务和法定义务,提交工程竣工报告和规定的工程档案资料,协助进行竣工验收是江苏某建设集团公司作为施工总包单位的合同义务和法定义务,江苏某建设集团公司有义务配合西安某房地产公司对A项目进行竣工验收。


争议?#27807;?、办理工程竣工结算与配合工程竣工验收,孰先孰后?

           承办律师认为,工程经竣工验收合格是办理工程竣工结算的前提。首先,根据《中华人民共和国合同法?#36820;?#20108;百七十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件?#35270;?#27861;律问题的解释?#36820;?#35268;定精神,工程经竣工验收合格是办理工程结算和支付工程款的前提条件。其次,先进行竣工验收,后进行工程结算也符合建设工程领域的惯例。因此,江苏某建设集团公司应当先?#24179;?#24037;程竣工资料,配合西安某房地产公司进行工程竣工验收,待工程竣工验收合格后,方可办理工程竣工结算。


争议?#27807;?、未经竣工验收?#23548;?#24050;占用是否影响竣工验收?

           承办律师认为,尽管《建设工程质量管理条例?#36820;?#21313;六条第三款规定,建设工程经验收合格的,方可交付使用,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件?#35270;?#27861;律问题的解释?#36820;?3条规定,建设工程未经竣工验收,发包人?#31859;?#20351;用后,又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的,不予支持,但根据《建设工程质量管理条例?#36820;?#35268;定,建设工程竣工验收是法律、行政法规的强制性规定,《建设工程质量管理条例》和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件?#35270;?#27861;律问题的解释》并没有规定,未经竣工验收,?#23548;?#20351;用的建设工程不予办理竣工验收。所?#32422;?#20351;案涉工程存在竣工验收前的?#23548;?#20351;?#20204;?#24418;,也不影响江苏某建设集团公司协助西安某房地产公司办理A项目竣工验收的合同及法律义务。


争议?#27807;?、竣工验收涉及的内容是什么?,本案的诉讼请求如何确定?

            根据相关规定 ,建设工程竣工验收包括资料验收和实体验收,实体验收包括专项验收和综合验收,专项验收包括消防验收、人防验收、防雷验收、环保验收、建筑节能验收等。

           根据建设工程竣工验收的规定,建设工程竣工验收由建设单位组织,勘察、设计、监理、施工单位配合。本案是因为施工单位--江苏某建设集团公司不配合竣工验收引起的,鉴于A项目的分部分项工程和专项工程的实体验收工作基本完成,下一阶段的验收工作主要是资料验收和综合验收,且资料验收的内容繁多无法一一列举,经慎重考虑,本案的诉讼请求确定为“判令江苏某建设集团公司立即按照国家有关规定向西安某房地产公司交付A项目的竣工资料,协助西安某房地产公司对A项目进行竣工验收。


【判决结果】

           承办律师利用其丰厚的法律、建设工程专业背景,全方位把握和精确分析本案中的专业问题,?#24179;?#26696;件?#34892;?#36827;展,一审法院依法采纳了承办律师的全部代理意见,支?#33267;?#35199;安某房地产公司的全部诉讼请求,一审判决作出后,江苏某建设集团公司向西安市中级人民法院提起上诉,西安市中级人民法院开庭审理后,依法作出驳回上诉,维持原判的终审判决。目前A项目的竣工验收工作进展顺利。


【律师心得】

           建设工程实务中,施工单位出于种种原因拒绝向建设单位提交竣工验收资料,拒绝配合建设单位进行建设工程竣工验收,使得建设工程完工后无法及时办理竣工备案手续,交付使用的情况较为普遍,并已经成为施工单位“成功”实现其不合理目的手段之一。而建设单位迫于各种压力,急于办理建设工程竣工验收,往往会妥协于施工单位的不合理要求,所以建设单位为办理竣工验收而起诉施工单位的案件在全国?#27573;?#20869;较少发生。本案是陕西省内因施工单位不配合竣工验收而提起诉?#31995;?#31532;一案,案涉工程系西安高新区标志性建筑之一,工程建筑面积20余万㎡,开发商-西安某房地产公司作为建设单位就该项目已与众多知名企业签订预售或租赁协议,如不及时办理竣工验收交付使用手续,该房地产公司将会面临巨额违约金损失。由于施工单位的不合理要求?#37327;蹋?#24577;度强硬,双方多次协商均因差距过大无法达成一致意见。因此,寻求法律途径解决,是西安某房地产公司维护合法权益的唯一途径。经过承办律师的不懈努力,本案最终在较短的时间内依法解决,?#34892;?#30340;制止了施工企业的不诚信行为,促进了工程竣工验收的?#34892;?#36827;展,依法维护了西安某房地产公司的合法权益,避免了不必要的巨额损失。

【判决链接】

一审:西安市雁塔区人民法院(2017)陕0113字第7641号民事判决

二审:西安市中级人民法院(2017)陕01民终11274号民事判决

本案代理律师:

安龙斌:至正律师事务所合伙人 刑事与公司法律事务专业律师 ,具有丰富的刑事案件和商事案件代理经验。

胡创军:至正律师事务所主办律师 公司与建筑房地产法律事务专业律师,长期从事建设工程和公司财税法律事务。

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